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市科工商務局貫徹落實黨中央關于科技創新、工業和信息化、商務及口岸工作的方針政策和決策部署,按照省委、江門市委和臺山市委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對科技創新、工業和信息化、商務及口岸工作的集中統一領導。主要職責是:(一)貫徹執行國家和省有關科技創新、工業和信息化、商務及口岸領域的方針政策和法律法規。擬訂相關的規范性文件,經批準后組織實施。(二)擬訂并組織實施科技創新、工業和信息化、商務及口岸領域的發展規劃和政策。提出優化產業布局、結構的政策建議。(三)擬訂全市實施創新驅動發展戰略和建設創新型城市的規劃,以及促進科技發展、引進國(境)外智力等方面的規劃和政策并組織實施。(四)統籌推進全市創新體系建設和科技體制改革,健全科技創新激勵機制。優化科研體系建設,指導科研機構改革發展,推動企業科技創新能力建設。負責推進科技軍民融合發展相關工作。推進市重大科技決策咨詢制度建設。(五)牽頭建立市(縣)級科技管理平臺和科研項目資金協調、評估、監管機制。會同有關部門提出優化配置科技資源的政策措施建議,推動多元化科技投入體系建設,協調管理本級財政科技計劃(專項、基金等)并監督實施。負責本市科技發展專項資金預算執行,制定科技資金分配使用方案,對資金支出進度、績效、安全性和規范性等負責。(六)組織擬訂高新技術發展及產業化、科技促進農業農村和社會發展的規劃、政策、措施。組織開展重點領域技術發展需求分析,對接省重大科技計劃(專項)、重點領域研發計劃和國家重大科技項目,牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范。(七)負責全市技術轉移體系建設,擬訂科技成果轉移轉化和促進產學研結合的相關政策措施。指導科技服務業、技術市場和科技中介組織發展。統籌推進全市科技公共服務體系建設、科技企業孵化育成體系建設。承擔創新基礎能力建設相關工作。參與推進高新技術產業開發區建設工作。加強高新技術企業培育。推動區域科技創新資源合理布局和協同發展,促進科技創新創業。(八)推動我市實驗室建設。推進全市科技創新基地與平臺建設。推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。(九)負責全市科技監督評價體系建設和科技評估管理,指導科技評價機制改革,統籌科研誠信建設。組織實施創新調查和科技報告制度。推動全市基礎與應用基礎研究等工作。(十)擬訂科技對外交往與創新能力開放合作的政策和措施,組織開展科技合作與科技人才交流。牽頭組織開展粵港澳大灣區科技創新合作與交流,組織參與國際科技交流活動。(十一)負責引進國(境)外智力和外國專家、港澳臺專家管理服務工作。擬訂重點引進外國和港澳臺專家工作計劃、政策和措施并組織實施,建立外國和港澳臺優秀科學家、團隊吸引集聚機制,以及重點外國和港澳臺專家聯系服務機制,承擔外國人才管理服務相關工作。(十二)會同有關部門擬訂科技人才隊伍建設政策和措施,建立健全科技人才評價和激勵機制,組織實施科技人才計劃,推動高端科技創新人才隊伍建設。擬定科學普及和科學傳播的規劃、政策。協助上級完成省科學技術獎等的推薦提名工作。指導社會力量設立地方性科學技術獎。(十三)組織實施相關產業技術規范和標準。指導工業和信息化領域加強質量管理和安全生產工作。(十四)監測分析工業、信息化領域運行態勢并做好相關信息發布,進行預測預警和信息引導,協調解決行業運行發展中的重大問題并提出政策建議。承擔企業情況綜合工作。(十五)指導工業、信息化領域的技術進步、技術創新、技術引進、消化吸收和再創新、重大技術裝備國產化、重大技術裝備研制工作,推進相關科研成果產業化。(十六)執行有關固定資產投資政策,編制工業、信息化領域企業技術改造、技術創新等專項資金年度計劃并組織實施,審核、上報和辦理需經國家、省和江門市審批、核準的工業、信息化領域企業技術改造投資項目,提出促進工業、信息化領域企業技術改造投資的措施和意見,促進工業投資。負責歸口的各項財政專項資金和經費的總體計劃、實施管理、績效評價等工作。(十七)參與落實產業轉移相關規劃和政策措施,推進產業轉移工業園統一布局和協調發展。參與擬訂工業園區中長期發展規劃和政策措施并組織實施。承擔工業園區提質發展、擴能增效的綜合協調工作,研究協調工業園區發展中的重大問題,提出政策建議。(十八)擬訂工業、信息化領域能源節約、循環經濟、資源綜合利用和清潔生產促進的專項規劃及政策措施并組織實施。推進綠色制造。指導以節能降耗為主要內容的相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。(十九)推進國民經濟和社會信息化工作,指導經濟社會領域的信息化應用。推進新一代信息技術和互聯網的普及應用。協調推進信息化基礎設施建設。負責信息網絡基礎設施建設規劃、管理的有關協調工作,協調通信管理、站點、公共通信網規劃,推進服務信息網絡的資源共享和互聯互通。協助推進國家、省、市重點信息化工程建設。(二十)落實民用爆炸物品銷售發展規劃和政策措施,組織實施民用爆炸物品生產銷售環節建設項目、科技項目管理和產品質量監管。承擔民用爆炸物品生產銷售環節安全生產工作的監督管理。(二十一)負責中小企業和民營經濟發展的宏觀指導和服務,綜合協調有關部門擬訂促進中小企業和民營經濟發展的政策措施。協調解決中小企業和民營經濟發展中的有關重大問題。促進中小企業與大企業融通發展。(二十二)承擔促進數字經濟和大數據產業的發展工作。擬訂促進數字經濟和大數據產業發展的戰略、規劃和政策措施并組織實施。組織落實社會經濟領域大數據收集、管理和開發應用的標準規范。推進社會經濟領域大數據開發、應用和管理創新。(二十三)依法管理無線電頻譜資源和無線電臺(站)。負責組織無線電監測、檢測和干擾查處工作,協調處理電磁干擾事宜,維護空中電波秩序。(二十四)承擔軍民融合產業發展規劃、產業進園和產業升級等工作,協調解決軍民融合產業運行中的重大問題。(二十五)負責協調工業、信息化領域的人才隊伍建設,牽頭負責企業經營管理人才隊伍建設,實施新型企業家培養計劃。指導協調對外交流與合作。(二十六)負責協調和指導招商引資、對外投資工作。牽頭擬訂招商引資、對外投資的政策措施、規劃和計劃并組織實施。承擔重大項目招商引資和跟蹤服務工作。負責對外投資管理和服務工作。牽頭策劃、組織和實施有關投資推介會、研討會和洽談會,負責投資促進等相關工作。(二十七)指導外商投資、加工貿易、有關開發區等投資管理相關工作,擬訂規劃、政策并組織實施。依法監督評價外商投資、加工貿易、有關開發區等執行有關法律法規、規范性文件等情況,研究分析和協調有關重大問題。(二十八)指導、管理企業國內外市場的貿易業務。組織境內外經貿交易會、展覽會、展銷會、洽談會等活動。指導開展對外投資、對外勞務合作等業務。負責反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易等相關工作的組織協調,負責貿易發展等相關工作。(二十九)按管理權限負責對外經濟貿易有關經營資格、資質的管理。負責協調促進高新技術產品進出口等貿易管理相關工作。(三十)擬定促進貿易發展的措施并組織實施。指導并實施貿易促進活動和貿易促進體系建設,規范貿易流通秩序,提供有關外經貿信息咨詢服務,承擔中國國際貿易促進委員會臺山市委員會的日常工作,負責貿易促進等相關工作。(三十一)組織實施服務貿易發展政策、規劃,指導服務貿易領域的對外開放。會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策措施并組織實施。推動服務外包平臺建設,指導和促進服務貿易發展等相關工作。(三十二)指導批發市場規劃和城市商業網點規劃。指導社區商業發展。規范市場運行、流通秩序。推動商務領域信用建設。推進流通標準化。(三十三)承擔商貿服務業(含批發、零售、家政、餐飲、住宿業等)行業管理、發展相關工作。提出促進商貿中小企業發展的政策建議。監測分析市場運行態勢、商品供求情況。(三十四)承擔重要生產資料流通相關工作。承擔繭絲綢協調工作。依法對拍賣、汽車流通和舊貨流通業等進行監督管理。指導和管理再生資源回收工作。負責物流行業管理。推行連鎖經營、商業特許經營。負責電子商務的推廣。推動商務領域信用建設,指導商業信用銷售,建立市場誠信公共服務平臺。(三十五)負責口岸發展建設和現代化管理規劃并組織實施。綜合協調和指導口岸管理機構的工作。負責口岸運行數據的綜合統計分析。(三十六)負責管理安排全市科技資金和其他專項資金。(三十七)完成市委、市政府和上級對口業務主管部門交辦的其他任務。(三十八)職能轉變。1.圍繞貫徹實施創新驅動發展戰略,加強、優化、轉變政府科技管理和服務職能,完善科技創新制度和組織體系。加強宏觀管理和統籌協調,減少微觀管理和具體審批事項,加強事中事后監管和科研誠信建設。從研發管理向創新服務轉變,深入推進科技計劃管理改革,建立公開統一的市級科技管理平臺,減少科技計劃項目重復、分散、封閉、低效和資源配置“碎片化”的現象。政府部門主要負責科技計劃(專項、基金)的宏觀管理,不再直接具體管理項目,交由專業管理機構承接。2.進一步改進科技人才評價機制,建立健全以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系和激勵政策,發揮政府、市場、專業組織、用人單位等多元評價主體作用。統籌全市科技人才隊伍建設和引進國(境)外智力工作。3.深入推進簡政放權。逐步減少微觀管理事務和具體審批事項,最大程度減少對工業、信息化領域市場資源的直接配置,提高資源配置效率和公平性,強化工業和信息化發展規劃、政策標準的引導和約束作用。4.完善公共服務管理體制。圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,擬訂支持工業、信息化領域項目及相關領域新興產業發展的政策措施,支持實體經濟發展,創造良好的營商環境。5.強化事中事后監管。逐步改變重審批輕監管的行政管理方式,把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來。(三十九)有關職責分工。市市場監管局負責食鹽質量安全監督管理,負責食鹽生產經營環節監督管理工作,負責指導、監督、協調全市食鹽行政執法工作。市科工商務局主管全市鹽業工作,組織落實鹽業產業政策和加強行業管理等工作。
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